中國外貿(mào)企業(yè)將迎來新的時(shí)期。
  3月18日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，確定改進(jìn)口岸工作政策措施，促進(jìn)擴(kuò)大開放和外貿(mào)穩(wěn)定發(fā)展。
  該會(huì)議認(rèn)為，保持外貿(mào)穩(wěn)定發(fā)展，對穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)，提升國家競爭力至關(guān)重要。必須加強(qiáng)和改進(jìn)口岸工作，營造便利高效、公正透明的通關(guān)環(huán)境。
  會(huì)議確定， 要?jiǎng)?chuàng)新大通關(guān)協(xié)作機(jī)制，加快跨區(qū)域、跨部門大通關(guān)建設(shè)，推進(jìn)全國一體化通關(guān)，由“串聯(lián)執(zhí)法”轉(zhuǎn)為“并聯(lián)執(zhí)法”，積極推進(jìn)國際貿(mào)易“單一窗口”。
  此前一年，京津冀、長三角、珠三角，整個(gè)長江經(jīng)濟(jì)帶區(qū)域，都實(shí)現(xiàn)了通關(guān)一體化。根據(jù)海關(guān)總署的部署，今年5月全國要實(shí)現(xiàn)通關(guān)一體化。
  商務(wù)部研究院中國對外貿(mào)易研究所所長李健指出，目前跨區(qū)域的通關(guān)一體化改革已經(jīng)進(jìn)行，未來跨部門通關(guān)一體化，甚至跨國通關(guān)互聯(lián)互通后，可以實(shí)現(xiàn)外貿(mào)企業(yè)更便捷地進(jìn)出口。
  跨國的海關(guān)互聯(lián)互通難度大一些。“因?yàn)檫@涉及到信息共享，與周邊國家簽訂協(xié)議，同時(shí)標(biāo)準(zhǔn)還要統(tǒng)一。”他說。
  推進(jìn)全國一體化通關(guān)
  3月18日的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議確定，今年要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上再取消和下放一批涉及口岸通關(guān)及進(jìn)出口環(huán)節(jié)的審批事項(xiàng)，全部取消相關(guān)非行政許可審批，不得違法設(shè)定或變相設(shè)定審批。對必要的審批要簡化程序、明確標(biāo)準(zhǔn)，承諾辦結(jié)時(shí)限。
  同時(shí)要改進(jìn)通關(guān)服務(wù)，提高非侵入、非干擾式查驗(yàn)比例，加強(qiáng)口岸執(zhí)法政務(wù)公開，堅(jiān)決取締進(jìn)出口環(huán)節(jié)違規(guī)設(shè)立的行政事業(yè)性收費(fèi)，進(jìn)一步規(guī)范經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)，推進(jìn)通關(guān)無紙化，為企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)、提供便利。
  另外還要?jiǎng)?chuàng)新大通關(guān)協(xié)作機(jī)制，加快跨區(qū)域、跨部門大通關(guān)建設(shè)，推進(jìn)全國一體化通關(guān)，由“串聯(lián)執(zhí)法”轉(zhuǎn)為“并聯(lián)執(zhí)法”，積極推進(jìn)國際貿(mào)易“單一窗口”。
  中國海關(guān)學(xué)會(huì)常務(wù)理事鄭俊田指出，實(shí)施通關(guān)一體化的好處在于，可以實(shí)現(xiàn)一個(gè)窗口辦事。比如跨區(qū)域通關(guān)一體化后，可以為企業(yè)節(jié)約通關(guān)時(shí)間和成本，比如減少倉儲(chǔ)費(fèi)。在一個(gè)地方通關(guān)后，不必在其他地區(qū)再次報(bào)關(guān)。
  未來則實(shí)現(xiàn)跨行業(yè)和跨國的通關(guān)一體化，這在一些發(fā)達(dá)國家已經(jīng)實(shí)現(xiàn)，比如美國加拿大一地通關(guān)后，其他國認(rèn)可。
  此前京津冀，長三角、珠三角分別為7月、10月實(shí)現(xiàn)了通關(guān)一體化。整個(gè)長江經(jīng)濟(jì)帶區(qū)域通關(guān)一體化原本計(jì)劃今年上半年實(shí)施，也在去年12月提前實(shí)施。本次國務(wù)院常務(wù)會(huì)議要推行推進(jìn)全國一體化通關(guān)，意味著全國任何地區(qū)通關(guān)，“如同一關(guān)”的時(shí)代將到來。
  實(shí)施跨地區(qū)、跨國的通關(guān)一體化，還有利于解決出口數(shù)據(jù)虛假問題。
  比如2013年有3個(gè)月時(shí)間， 中國海關(guān)公布的大陸對香港的出口額為949億美元，而同期香港海關(guān)公布的從中國大陸進(jìn)口商品的金額僅為587億美元，兩則差300多億美元。這被詬病為統(tǒng)計(jì)虛假。
  而實(shí)施通關(guān)一體化后，一地貨物出口到某地，某地可以為進(jìn)口，相互可以吻合，此可剔除虛假貿(mào)易的問題。不過，也有專家認(rèn)為，進(jìn)出口數(shù)字不可能完全一致。
  比如中國出口到美國的貨物，是按離岸價(jià)計(jì)算的，而美國進(jìn)口的是按到岸價(jià)計(jì)算，中間有物流和稅收等成本，所以額度不會(huì)一樣。
  跨國通關(guān)一體化或在自貿(mào)區(qū)率先探索
  一些專家認(rèn)為，推進(jìn)全國一體化通關(guān)，由“串聯(lián)執(zhí)法”轉(zhuǎn)為“并聯(lián)執(zhí)法”，積極推進(jìn)國際貿(mào)易“單一窗口”，未來將在一些自貿(mào)區(qū)的跨國貿(mào)易率先使用。
  交行金融研究中心研究員劉學(xué)智指出，像未來中韓自貿(mào)區(qū)，中國與澳大利亞自貿(mào)區(qū)，都可以先實(shí)現(xiàn)跨國的海關(guān)的互聯(lián)互通。
  這樣做的好處是，跨國貿(mào)易也可以通關(guān)一體化，在自貿(mào)區(qū)一國通關(guān)并實(shí)施檢驗(yàn)檢疫后，在另一涉及外貿(mào)的國家不需要再次報(bào)關(guān)和建議。
  同時(shí)還有一個(gè)好處是，“可以減少轉(zhuǎn)口貿(mào)易，增加直接出口的貿(mào)易量。”他說。
  3月18日的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議指出，要優(yōu)化口岸布局，支持跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，建立和完善通關(guān)管理和質(zhì)量安全監(jiān)管系統(tǒng)，為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新營造更為寬松便捷的環(huán)境，助力中國經(jīng)濟(jì)保持中高速增長、邁向中高端水平。
  劉學(xué)智認(rèn)為，中國各個(gè)外貿(mào)城市在海陸聯(lián)運(yùn)、空陸聯(lián)運(yùn)等口岸能有效整合后，可以大幅提升外貿(mào)硬件水平，未來其他軟件條件具備后，則中國各地直接出口的貿(mào)易會(huì)快速發(fā)展，而不像過去要轉(zhuǎn)口貿(mào)易。
  此前中國大陸出口，在很大比重上依靠轉(zhuǎn)口貿(mào)易，比如大陸出口貨物到香港，香港再將貨物向目的地出口。不過海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，近年來中國對香港等地的轉(zhuǎn)口貿(mào)易比重的確在下降。
  今年前兩月，中國對東盟、美國和歐盟進(jìn)出口分別增長11.5%、8.2%和3.8%，其中出口分別增長38.4%、21.2%和13%。但是對日本、香港地區(qū)和韓國進(jìn)出口分別下降9%、6%和4.1%。
  商務(wù)部研究院中國對外貿(mào)易研究部所長李健指出，未來鐵路、公路、航空、海路實(shí)現(xiàn)通關(guān)一體化，且實(shí)現(xiàn)跨部門的“一個(gè)窗口”受理業(yè)務(wù)后，會(huì)對出口企業(yè)節(jié)約大量的通關(guān)時(shí)間和物流成本，減少通關(guān)環(huán)節(jié)。
  因?yàn)閮H僅是外貿(mào)貨物海河運(yùn)輸部分，就涉及到小船換大船，河船換海船，以及邊境檢查、商品檢驗(yàn)等復(fù)雜的業(yè)務(wù)，有時(shí)還需要停放碼頭，以后很多通關(guān)環(huán)節(jié)可以得到減少。